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武汉是全国较早进入人口老龄化的城市之一，根据第七次全国人口普查结果，我市常住人口1232.65万，其中60岁及以上212.44万，占总人口的17.23%;65岁及上145.62万，占11.81%，我市已步入深度老龄化社会。面对严峻的人口老龄化态势，我市按照“政府主导、社会参与、市场推动、城乡一体”总体思路，以增加养老服务有效供给、提升服务质量、扩大服务覆盖为工作主线，从顶层发力，借政策引导，用设施筑基，以服务落地，积极探索居家社区机构养老融合发展路径，养老设施总量、服务供给能力、服务功能水平持续增长。全市现有养老服务设施3121处，其中养老机构278家(市区公办养老机构14家、社会办养老机构191家、农村福利院73家)，城乡社区养老服务设施2843处，养老床位总数达到10.4万张，养老机构护理型床位占比达到69.64%，每千名老人养老床位超过50张，位居全国第一方阵。养老服务主体2100余家，养老服务从业人员1.5万余人，居家社区机构一体化的“15分钟养老服务圈”初具规模。

同时，贵单位提案中指出的养老服务市场主体培育亟待加强、养老服务供给不够多元化、医养融合还需进一步衔接等问题正是我市养老服务业的“堵点”“难点”，下一步，我局将会同有关部门，认真吸纳贵单位的意见，坚持需求导向，创新发展路径，加快建立与经济社会发展相适应的养老服务体系，更好地满足老年人群多层次、个性化养老需求。

一、关于“健全完善养老服务体系建设政策措施”的建议

市委市政府主要领导高度重视养老事业发展，多次专题研究、调度部署养老服务工作，2021年4月，我市建立由市、区人民政府分管领导负责、各相关部门组成的养老服务高质量发展联席会议制度，定期研判、统筹协调、共同解决重点难点问题;积极争取2021年中央专项彩票公益金5767万元，探索实施居家和社区基本养老服务提升行动，为特殊困难老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务、开展家庭适老化改造，为老年人家庭安装智能化设备，依托信息平台全天候响应老人服务需求，为老人提供社区助餐、日间托管等社区养老服务和上门护理、生活照料等居家养老服务。

我市建立了养老服务补贴制度，80周岁及以上老年人，每人每月享受100—500元高龄津贴，百岁老人享受每年春节慰问、生日探望、定期关爱等活动;经济困难的高龄、失能、低保等老人按评估等级每月可享受100-800元的特殊困难老年人养老服务补贴，去年又将全市90岁及以上的老人全部纳入养老服务补贴享受范围，服务补贴能在居家、社区、机构养老服务中贯通使用，不仅可以用于购买居家上门服务、社区助老服务，还可以用于冲抵老人入住养老机构的相关费用。

2021年“武汉养老”APP已上线，可通过APP享受到养老资源地图查询、老年人能力评估申请、养老服务咨询与预约、志愿服务、在线教育等各类为老服务。去年，市医保局参照国家长期护理保险制度试点城市的筹资标准和方式、待遇水平和服务方式、经办服务等主要政策，起草了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本长期护理保险实施办法(送审稿)》《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本长期护理保险工作实施方案(送审稿)》，下一步我们将会同相关部门积极推进落实。

二、关于“进一步优化和完善养老服务覆盖面”的建议

2021年4月，我市制发了《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》(武政规〔2021〕6号)》，对提升基本养老服务设施供给能力进行部署，启动组织编制《武汉养老服务设施空间布局规划(2021-2035)》《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本养老服务体系建设“十四五”规划》等专项规划，进一步明晰了养老服务发展方向、路径和任务，科学预留场所空间;明确加大政策资金保障支持力度，“十四五”期间福彩公益金用于养老工作比例不低于60%，市、区财政按照支出责任落实养老服务各项经费。

近几年，通过落实建设和运营补贴、办理场地意外险、纳入精准扶贫乡村振兴任务等，大力推进社区老年人服务中心(站)、农村老年人互助照料中心(点)、社区食堂、“互联网+居家养老”服务网点等养老服务设施建设，在全市打造“以养老机构为骨架、街道养老综合体为支点、社区养老服务设施为结点”的市、区、街道、社区四级互补的设施骨干网，每年投入建设、运营补贴近亿元。先后投入财政资金30多亿元，启动市、区两级福利机构新改扩建项目11个，连续8年实施农村福利院提档升级，去年我市又针对公办养老服务设施不足的短板，强力启动了8个床位在500张以上的综合性、示范性养老中心和20个由政府建设或提供场所、床位在100张以上的养老服务综合体，进一步织密、织牢设施骨干网。

三、关于“加快推进医疗卫生与养老服务相结合”的建议

近几年，我市持续推进医疗卫生与养老服务有机融合发展，在政策实施方面，制发医疗卫生与养老服务机构签约工作规范，指导医疗机构为养老机构提供基本公共卫生服务及医疗卫生服务。在二级及以上综合性医院设立老年病科，增设老年人护理床位。支持政府办医疗机构利用自身优势开展医养服务，有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本六医院挂名老年病医院拟组建老年医学中心，东湖医院(老年病医院)成为医养结合培训基地;在服务供给方面，自2020年起，在有条件的基层医疗卫生机构试点建设集医、养、康、护一体化的医养融合康复服务中心。利用现有资源，通过内部改扩建，为失能、半失能、慢性病等有较强医疗护理需求的老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。目前试点机构已达17家;在居家养老方面，通过建设家庭养老床位、提供居家上门服务，对老年人家庭环境的适当改造，依托专业照护机构，利用互联网、物联网等科技手段，对老人实现每天24小时动态管理和远程监护，并提供上门治疗、生活照料、康复护理、精神慰藉、健康指导等服务;同时，做实做细家庭医生签约服务，将居家老年人优先纳入重点签约人群，并依据居民健康状况和服务需求，提供优质健康教育、管理等服务，为符合条件的老年人提供慢性病长处方、居家医疗服务。

四、关于“加强养老服务人才队伍建设”的建议

近年来，我市高度重视养老服务人才队伍建设，积极协调市人社、财政部门出台了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本就业培训补贴实施细则的通知》(武人社发〔2016〕31号)，对符合条件的城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者和毕业年度高校毕业生等群体到我市开设有养老护理员专业培训定点机构参加培训考试合格的，可按规定享受800—1600/人就业培训补贴，目前全市各区人社部门管理的10家职业培训学校开设了老年服务与管理、健康服务与管理等养老服务类专业点。持续加大职业培训力度，每年养老服务人员培训达10000人次以上。

今年我局联合市教育、卫健、人社等部门制定出台了《关于加强养老护理员队伍建设的实施意见》，进一步细化养老护理员职业技能等级认定、建立养老护理员保障激励机制等七项任务，对符合条件的养老护理员给予养老服务人员500至5000元一次性奖励和每月100—600元的岗位补贴。积极协调相关部门，将养老护理员职业技能竞赛纳入市级一类竞赛项目，2021年举办了全市养老护理员大赛，在湖北省养老护理员职业竞赛中，我市养老护理员荣获冠军，获得团体一等奖，其中3名选手入选湖北省代表队，参加全国养老护理员职业技能大赛并获得三等奖。今年我局和市人社局将联合举办全市养老护理员职业技能大赛，进一步提高职业认同感，吸引更多的养老服务专业人才扎根养老服务一线。

下一步，我们将以保障广大老年群体的基本养老服务需求为根本，加快建立与经济社会发展相适应的养老服务体系，更好地满足老年人群多层次、个性化养老需求。

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                              2022年7月22日