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一、关于“政府应加大对民营养老服务机构的政策扶持力度”的建议

近年来，我市大力发展养老服务业，2017年出台了《市人民政府关于提升养老服务供给水平 加快发展养老服务业的实施意见》(武政规〔2017〕34号)，2021年出台了《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》(武政规〔2021〕6号)，对养老用地、减免税费、金融支持、建设和运营补贴等方面都作了明确规定。一是在养老用地方面，将养老服务设施用地落实到年度建设用地供应计划并向社会公布，出让起始价可按照不低于所在级别公共服务用地基准地价的70%确定。二是在税费方面，对提供社区养老取得的收入，免征增值税;对为社区养老机构自有或通过租赁、无偿使用等方式取得的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税;对提供社区养老服务的收入，在计算应纳税所得额时减按90%计入收入总额;对用于提供社区养老服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;对用于提供社区养老服务的建设项目，免征城市基础设施配套费;对于民营养老机构属于符合条件的小规模纳税人，发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过15万元的，免征增值税等。三是在补贴方面，对依法登记备案的民办非企业养老机构，属于自有产权用房兴建的，按8000元每张给予建设补贴;属租赁用房兴建的，按5000元每张给予建设补贴;对运营正常、年检合格的民办非企业养老机构，按照实际入住老人数，自理老人按每人每月200元，失能老人按每人每月300元给予机构运营补贴，营利性养老机构收住的失能老人按每人每月300元给予机构运营补贴。在居家养老方面，鼓励养老机构将专业的养老服务延伸到社区，服务到家庭，并要求五级养老机构必须提供居家养老服务;同时对经济困难的老人家庭按每户不超过3000元的标准进行适老化改造，目前全市已完成适老化改造3828户;居家养老床位享受机构养老床位同等运营补贴等。

二、关于“通过标准化建设和星级评定，全面提升并规范养老机构的服务与管理”的建议

2011年9月，湖北省民政厅制定了《湖北省养老服务机构等级评定办法(试行)》，2017、2018年省民政厅组织了两次三级以上养老机构等级评定。因各地评定标准不统一，2018年12月，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布《养老机构等级划分与评定》(GB/T 37276-2018)，2019年7月1日开始执行。评定标准中硬件设施占比较低，重点是服务，在总分1000分中，环境120分、设施设备130分、运营管理150分和服务600分。按照国家标准，2020、2021年，省民政厅组织了三级及以上评定，市民政局组织了一至二级评定工作。目前我市通过等级评定的养老机构有71家，其中:五级4家、四级13家、三级6家、二级46家、一级2家。同时，我们正在制定运营补贴与等级评定挂钩的办法，激励养老机构提升服务质量和管理。

三、关于“加强养老服务队伍的建设”建议

一直以来，我市对养老护理员队伍建设都很重视，主要采取了以下措施:一是多方协作，拓宽入职渠道。民政、人社、教育、卫健、财政等部门联合建立养老服务专业人才教育培训体系，院校紧贴市场需求，调整专业设置。目前，江汉大学、市第二卫生学校、东西湖区职业技术学校等8所院校开设了老年服务与管理等15个养老服务类专业点(方向)，10家职业培训学校拥有养老护理专业培训资格。二是加大培训，提升职业技能。市、区民政部门和养老机构采取线上线下培训、技能提升培训、岗位练兵等方式，近3年来，每年培训养老护理员均在1万人次以上，养老护理员技能得到较大提升，在2020、2021年全省养老护理员职业技能大赛中均取得第一，2021年全国养老护理员职业技能大赛中，全省参赛选手4名，其中我市占3名，并均获得三等奖。三是健全机制，完善激励政策。市民政、人社、财政等部门相互支持配合，不断完善养老护理员激励政策，将养老护理员培训纳入了培训补贴对象，“九类人员”到我市开设有养老护理专业的培训定点机构参加培训合格的，按规定可享受800-1600元/人的培训补贴;养老护理员取得职业技能等级的，按每初、中、高、技师、高级技师，给予500元、1000元、2000元、3000元、5000元的持证奖励，并按职业技能等级水平分别给予每月100—600元的岗位补贴等。

下一步，我局将在认真落实《市人民政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》的基础上，不断完善养老服务政策，大力发展普惠养老服务，积极培育养老新业态新模式，着力打造服务更有温度、覆盖更有广度、保障更有力度的“武汉养老样板”。

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                              2022年7月22日