《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本市场监督管理行政处罚裁量权
适用规则》政策解读
一、起草背景和制定依据
为规范全市各级市场监督管理部门行政处罚行为,保障市场监管部门依法行使行政处罚裁量权,维护自然人、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》《湖北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》等有关规定,制定本规则。
二、有关概念
(一)行政处罚裁量权定义。行政处罚裁量权,是指行政机关依据法律、法规、规章行使行政处罚权时,综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素,决定是否给予行政处罚、给予行政处罚的种类和幅度的权限。
(二)行政处罚裁量的情形。行政处罚裁量分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚等五种情形,《适用规则》第八条明确了以上五种情形的具体内容。例如,减轻处罚指法定幅度之下处罚或减少处罚种类,从轻处罚指按法定幅度中较低的30%处罚,一般处罚指按法定幅度的30%-70%处罚,从重处罚指按法定幅度中较高的30%处罚。
如:相关法律规定的罚款数额为20万元至100万元,从轻处罚幅度为20万元至44万元(不含);一般处罚幅度为44万元至76万元(不含);从重处罚幅度为76万元至100万元。
计算方法:罚款下限数额为A,罚款上限数额为B。
从轻处罚:A至A+(B-A)*30%(不含);
一般处罚:A+(B-A)*30%至B-(B-A)*30%(不含);
从重处罚:B-(B-A)*30%至B。
三、主要内容
《适用规则》按照裁量权实施的内在逻辑,从框架结构上分为六大部分、二十二条。第一部分为总则(第1条至第4条),重点说明了裁量权的来源与适用范围。第二部分为裁量档次(第5条至第8条),对行政相对人的违法行为,首先依据法律位阶确定适用法律,再依情节分阶次,对处罚的裁量种类及幅度进行细化,裁量的五种情形包括不予、减轻、从轻、一般、从重处罚。第三部分为裁量适用(第9条至第13条),统一列举了需要不予、从轻、减轻、从重处罚的情形,并且按照具体情节,分为“应当”适用和“可以”适用。第四部分为竞合规则(第14条至第15条),规定同时具有多种违法情节的,情节没有关联性的可以并处,情节具有关联性的择一重处罚。第五部分为裁量权程序规定(第16条至第18条),从证据收集、案件审核、文书说理方面规定了适用裁量情节的相应程序。第六部分为附则(第20条至第22条),规定了解释原则和解释机关、文件施行日期及有效期。
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