对市十五届人大一次会议第20220173号建议的答复

李珂静等代表：

你们提出的“关于加强对农村中小企业扶持的建议”收悉，现综合市地方金融工作局、市人社局、市经济和信息化局、市教育局等会办单位意见，一并答复如下：

我局充分认可你们“乡村振兴，产业振兴是关键。如何抢抓发展机遇，在最大范围内发挥农村中小企业的作用，这是实施好乡村振兴必要保障”的建议，我局将在实际工作中认真加以采纳。

一、加大金融扶持力度，助力中小企业畅通血脉

一是加强对农村中小企业的信贷服务。鼓励银行业金融机构针对新型农业经营主体融资需求和特点，丰富贷款产品体系，开发随贷随用、随借随还线上“三农”信贷产品。探索推出了农业权易贷、惠农贷、银保贷、农房贷、农股贷等系列支农产品，为成千上万的农业主体提供了便捷的融资服务。二是加强农村信用体系建设。组织开展“整村授信三年全覆盖”行动，推动银行利用村“两委”、驻村干部、网格服务站等资源，探索以村为单位、以农户和新型农业经营主体为对象开展整村建档评级授信，力争基本实现所有行政村的农户和新型农业经营主体信用评级授信“应授尽授”，缓解农村金融服务中信用体系建设不完备、信用信息不对称的痛点。三是建立健全新型政银担合作体系。继续发挥“新型政银担合作体系”政府增信、杠杆放大功能，切实降低小微企业、“三农”主体获贷门槛，缓解小微企业、“三农”主体融资难、融资贵问题。将纳入体系备案的政策性融资担保业务年化担保费率降至1％以下，进一步扩大受益覆盖面。

二、完善人才培训体系，为中小企业培育优秀人才

一是加强人才专业化培训。组织“万企育才”和“创业武汉”公益培训，通过“线上”＋“线下”相结合方式，提供人力资源、融资、财税、法律、管理等公共类课程，加大对中小企业人才专业化能力培养。每年吸纳一批具备市场紧需专业培训资质的技工院校、优质社会性办学机构成为我市培训定点机构，扩大培训资源供给。通过“湖北公共招聘网”等渠道向社会发布培训专业（工种）和培训定点机构信息目录，加强就业培训政策宣传，有针对性地开展水产养殖、蔬菜种植、电子商务、烹饪等专业培训。对符合条件的，按规定给予就业培训补贴和培训期间生活费补助。二是提供人才信息服务。每年通过组织春风行动，为农村劳动力和返乡创业人员搭建岗位对接平台，集中开展就业服务，引导农村劳动者、返乡创业人员和高校毕业生实现就近就地就业。三是开展乡村技术人才职称评审。2009年以来，市人社局会同市农业农村局在全市农村实用技术人才中开展了专业技术职称评审。2022年根据乡村振兴发展形势需要，两局继续联手深入调研，多方征求意见，组织专家论证，修订乡村技术人才职称评审办法，制定相应激励与扶持措施，将于年内出台并组织实施。

三、做好创业服务保障，促进中小企业高质量发展

一是支持返乡创业。对有创业意愿的劳动者，提供创业开业指导服务，向创业者推荐省级大学生创业孵化示范基地、市级创业孵化示范基地、省级返乡创业示范园区、市级返乡创业园区等服务。充分发挥创业孵化基地、返乡创业园区等创业载体服务返乡创业实体的作用。二是落实扶持补贴。对返乡创业的农民工等各类人员，按规定落实返乡一次性创业补贴。对我市各类创业孵化基地外租用场地用于生产经营的大学生初创实体，按规定给予初创企业创业场地租金补贴。对在市级返乡创业园区内租用场地用于生产经营，并发生水电费的大学生创业实体，按规定给予场租、水电费补贴。三是打造创业天使导师团。针对小微企业特点，推荐导师免费为小微企业提供咨询与服务；依托武汉中小企业公共服务平台，整合了近200位“创业天使导师团”、100家“创业之家”等专业力量，组织开展“创业武汉”公开课、创业门诊、创业武汉沙龙系列活动，与武汉广播电台播合作推出《创业武汉·空中课堂》节目，强化赋能中小企业创新创业。四是提供一站式服务平台。建立了中小企业公共服务平台，并持续优化完善各项惠企政策执行流程，集聚资源，优化服务，完成服务上云、小微企业服务补贴券数据上链、扩充两新党建内容等工作，为创业者提供低成本、便利化、全要素的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

下一步，我市将继续整合资源，聚集力量，加强对农村中小企业的扶持，充分发挥产业支撑作用，以产业兴旺带动乡村振兴。衷心感谢你们对我市农村中小企业的关心和支持，同时欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见。

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2022年7月5日