市政务服务中心管理办公室2014年上半年工作总结和下半年工作安排

2014年上半年，在市委、市政府和市纪委（市监察局）的领导下，市政务服务中心管理办公室以党的十八届三中全会精神为指导，以便民利民为宗旨，以打造全国一流政务服务中心为目标，以改革创新为动力，围绕全面提升行政审批服务效能、推进公共资源交易市场建设、开展市民文化活动等重点工作，圆满完成上半年各项目标任务。市级行政审批服务事项办件量达95万余件次，统一行政收费5亿余元；公共资源交易平台总交易量达3227场次，交易金额930.14亿元；组织接待中外各级领导、各省市党政代表团及兄弟城市考察团队共246批次7600余人。

一、上半年工作总结

（一）进一步深化行政审批制度改革，提高政务服务效率

认真履行“服务、协调、督办、考核”职能，加强行政审批现场规范化管理，推进行政审批制度改革，为企业和市民提供公开、透明、快捷、高效的政务服务。上半年，市级办件量95万余件次，按时办结率100%，平均提前办结率95%。

1.深入推进“三集中”改革。上半年，在纳入行政审批事项、职能、人员“三集中”改革的33个市直部门中，单独设立审批处的市直部门已由6个增加为9个。截止目前基本按要求落实“三集中”改革的有：市商务局、市经信委、市档案局、市民防办、市民宗委、市公积金中心、市住房保障局、市人社局、市工商局、市质监局、市食药监局、市卫计委、市水务局、市旅游局、市统计局、市城管委、市信产办、市教育局、市文新广局等19个部门。未落实的部门有：市发改委、市交委、市城建委、市公安局、市科技局、市民政局、市司法局、市物价局、市国土规划局、市环保局、市园林局、市林业局、市安监局、市外办等14个部门。市政务服务中心管理办公室从2013年11月份印发《关于入驻部门落实行政审批职能、事项、人员“三集中”情况的通报》后，对“三集中”落实不到位的部门和单位，在《行政效能电子监察综合绩效考评月报》中每月进行扣分处理并通报。

2.清理和规范市级行政权力和政务服务事项。根据市政府办公厅《关于进一步推进市级行政权力和政务服务事项清理规范工作的通知》（武政办〔2014〕74号）统一部署，采取集中审核和邀请市人大代表会审相结合的方式，我办对55个部门和单位填报的行政给付、行政确认、行政服务、行政备案、其他行政权力等5大类919项事项的外部流程图（办事指南表）进行了审核。按照减程序、减时限的要求，组织17家市直主协办部门对《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本建设工程项目审批流程优化方案（试行）》（武办发〔2012〕2号）作进一步优化。按照权责一致的要求，制定了由我办负责的5类事项的权力行使通用责任规范，推动建设全市“责任清单”。

3.推进网上全程办事系统和证照数据搜索核查系统的建设和运用。依托全市政务云总服务平台建设，正在组织开发网上全程办事系统和证照数据搜索核查系统，选择一批事项试点“外网受理、内网办理”，向企业和市民提供方便、快捷、高效、规范的“一站式”网上办事服务。继续抓好全市统一网上并联审批系统的应用，今年1至5月，全市共有242个项目进入系统并联办理。进一步提高和完善并联审批咨询登记代办窗口功能，对重点投资项目实行领办、督办，加快项目审批进程。积极推进公共服务事项纳入电子监察系统管理的延伸工作，初步梳理需要列入电子监察系统的事项共230余项。

（二）进一步完善全市政务服务体系建设，夯实行政管理运行基础

1.召开全市政务服务工作会议。6月10日，召开我市首次全市政务服务工作会议，市委、市政府高度重视此次会议的召开，市委常委、市纪委书记车延高，市委常委、常务副市长贾耀斌出席会议并讲话。会上，印发了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办法（试行）》（武办发〔2014〕9号）、《关于调整和规范入驻市政务服务中心（市民之家）办理的行政权力事项的通知》（武治庸办发〔2014〕5号）和《关于市级行政审批和服务事项入驻市政务服务中心集中办理的情况通报》（武政服〔2014〕23号），江岸区等5个单位做了交流发言。

2.调整和规范入驻市政务服务中心办理的行政权力事项。按照依法设定、应进必进、方便高效的原则，从市人民政府公布的行政权力事项清单、市人民政府令第251号公布保留的行政审批事项以及部门主动申报入驻的事项中，确定了第一批应入驻市政务服务中心的321项行政权力事项，其中：行政许可类168项（含省垂管部门行政许可6项），非行政许可审批类51项，行政服务类43项，行政备案类16项，行政确认类6项，行政监督检查类2项，专项资金分配类2项，其他权力类4项，其他事项29项（含市食药监局接受省局最新下放事项3项），并以市治庸问责办、市审改办的文件《关于调整和规范入驻市政务服务中心（市民之家）办理的行政权力事项的通知》（武治庸办发〔2014〕6号）进行了印发。

3.加强政务服务制度建设。经市委常委会审议通过，印发了《市委办公厅、市政府办公厅关于印发<有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办法（试行）>的通知》（武办发〔2014〕9号），加强对市政务服务中心进驻部门窗口、事项、人员、运行机制、监督检查等方面的规范化建设和科学化管理，进一步巩固和深化全市行政审批制度改革成果，制定了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心行政效能电子监察综合绩效考评办法（试行）》（武政服〔2014〕5号）、《关于开展“流动红旗窗口”和“服务明星”评选活动的通知》（武政服〔2014〕6号）和《关于发挥首席代表作用 加强行政审批大厅日常执勤检查工作的通知》（武政服〔2014〕4号），组织30家入驻中介机构座谈会并形成《2014年市民之家入驻中介机构工作座谈会会议纪要》，共建规范、高效的中介服务配套区，为进一步加强窗口的管理提供了制度保障。

4.进一步规范窗口管理，提高审批服务效率。一是开展月度考评和季度评优评先。通过《行政效能电子监察综合绩效考评月报》，对未落实“三集中”、首席代表未明确副处级以上干部、窗口工作人员违反考勤规定等问题进行通报，并督促整改。印发《关于2014年第一季度流动红旗窗口、服务明星评先结果的通知》，对50个“流动红旗窗口”和90名服务明星进行通报表彰。二是清理核查政务服务大厅入驻工作人员信息。核实入驻工作人员的姓名、年龄、联系方式、学历、编制、职级、入驻时间、所在窗口及后台等基本信息，制定了《市民之家政务服务大厅入驻人员信息清单》。三是加强窗口日常管理。加强窗口检查和巡查，结果纳入月度绩效考核和季度评优评先。

（三）进一步规范公共资源交易管理，加强制度和平台建设

1、推动机构建设，筑牢顶层设计。按照《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）文件精神和有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本人民政府《关于进一步完善市民之家工作机制》会议纪要相关要求,明确今年全市公共资源交易市场机构建设的各项工作任务及时间安排，研究制定了《推进统一规范公共资源交易市场建设的工作方案》。

2.完善制度体系，规范平台运行。一是组织召开了全市保证金集中统一管理工作部署会议。印发了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本公共资源交易投标保证金集中管理暂行办法》（武监[2014]1号），推进全市各类保证金实现集中统一管理。自2013年11月15日代收第一笔以来，截至2014年6月30日，累计收款5734笔，共计307230.8万元，退还项目758个，共计248673.31万元。二是起草了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本公共资源交易管理办法（意见征求稿）》，对公共资源交易各方监管职责和运行机制进行明确；完成了全市69个单位（部门)公共资源交易事项的收集统计和分类汇总工作;根据各单位上报的交易事项，形成了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本市级公共资源交易目录》，上报市发改委征求意见。三是制定了《市民之家公共资源交易场地使用办法（试行）》、《市民之家公共资源交易场地申报表》、《市民之家公共资源交易活动登记表》、《关于政府采购公开招标和邀请招标进入封闭评标区等具体流程（试行）》等现场管理制度.

3、扩大进场范围，推动应进必进。一是推动全市各类公共资源交易项目进场，实现“应进必进”。多次与市环保局、市房地局、市财政局等单位对接协商，指定专项工作方案，理顺交易管理服务运行机制，最终实现了全市环保项目、物业公司招投标项目、财政罚没资产拍卖项目全部纳入平台交易。二是规范特殊项目进场交易。按照“立项产权明晰、规定流程运作、行业实施监管”进场交易原则，规范监管主体不明却主动要求进场交易的项目，确保项目交易依法依规、规范进行。上半年全市特殊项目进场交易17个，中标金额9229.1万元。

4、强化现场管理，提高服务质量。一是坚持现场巡查。指定工作人员每日对公共资源交易场所进行巡查、登记和管理，发现问题及时记录、上报和整改，有效应对各种突发问题，查处现场违法违规行为，保障平台有序运行。二是实行月度服务满意率测评机制。每月对6家入驻公共资源交易单位（管理机构）以及30家中介代理机构进行不记名问卷调查,对反映出的各项问题进行跟踪督办、整改落实，切实提高平台服务水平,1—5月综合服务满意率为99.92%。

（四）进一步拓展市民之家公共服务功能，强化城市窗口建设

市民之家要打造成为“政府与市民沟通交流的平台、政府接受监督采纳民意的窗口、体制机制创新的载体和城市文化展示传播的基地”，通过为市民提供公共文化服务，拓展市民之家服务功能，打造城市形象新名片。

1．举办公益性的市民文化活动，打造市民之家文化品牌。上半年举办面向市民的群众性活动32期。一是组织《市民大讲堂》公益讲座。会同长江日报，按照“市民讲，市民听，共同分享精彩人生”的定位，邀请市民嘉宾登堂主讲，为市民自我教育、相互影响、彼此感染、传递正能量搭建平台。上半年，共举办24期《市民大讲堂》讲座，近6000余人参加。其中《武汉城市精神优秀践行者报告会》、《“抱火哥”皇甫江武壮举背后的平凡故事》、《观鸟达人为大自然“代言”》、《手艺达人讲演“巧板眼”》、《美丽武汉人水和谐——节水我们一起行动》等讲座吸引了市民积极参与，现场气氛热烈。二是组织“江城之恋”系列市民集体婚礼。上半年，以“江城之恋·铁定良缘”和 “江城之恋·青山作证”为主题，举办了2场市民集体婚礼，倡导绿色低碳、环保节约的生活方式，推进幸福家庭、文明城市、和谐社会建设。三是整合各类资源，举办各类大型群众文化体验交流展示活动。上半年先后举办了 “我和春天有个约会——缘定市民之家”大型公益交友联谊活动、“武汉新花城，共绘百花图”、 《武汉2049远景发展规划》新书首发式等大型公益活动6场。

2．接待社会各界团体参观考察，宣传武汉城市形象。上半年，组织接待了全国人大常委会副委员长张平、悉尼市市长克劳馥·摩尔等国家领导人、外国元首、各省市党政代表团及兄弟城市考察团队共246批次7600余人，覆盖了美国、澳大利亚、瑞士、法国、新加坡、日本、新西兰等10多个国家及北京、上海、海南省、山东省、江苏省、内蒙古、重庆等30多个省市自治区，赢得了社会各界和兄弟省市的一致好评。

3.认真受理咨询投诉，畅通市民诉求渠道。半年来，共接听市民咨询热线电话近20000通，共受理各类投诉事项405件，按期办结率100%。

（五）进一步加强市民之家自身建设，狠抓作风纪律和服务

1.创新党建工作模式，扎实提高机关党建工作水平。一是制定了《2014年有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办公室机关党委工作要点》和《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办公室机关党委2014年主要工作（活动）时间安排》，对全年党建工作任务进行了明确和责任分解。二是发挥党建牵头抓总核心作用。组织开展了“党旗在市民之家高高飘扬”主题教育活动、全市政务服务中心纪念建党93周年系列活动，表彰了一系列先进集体和个人，树立行业典型，表彰身边榜样，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。三是开展戴党徽、亮身份、“书香机关”等活动，通过读好书，不断提高市民之家全体党员干部的综合素质，提高窗口工作人员的工作效率和服务水平。

2.加强党风廉政建设。一是组织召开党风廉政建设工作会。部署了2014年党风廉政建设工作任务，签订了2014年度党风廉政责任书，印发了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办公室2014年党风廉政建设和反腐败工作要点》（武政服〔2014〕10号），明确了中心管理办2014年党风廉政建设和反腐败各项工作任务，并将工作任务分解责任到处室。二是组织开展党风廉政宣教月和民评民议活动。印发了《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办公室2014年党风廉政建设宣传教育月活动方案》（武政服党组〔2014〕8号）和《2014年有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办公室民评民议优化发展环境工作实施方案》（武政服〔2014〕20号），对第15个党风廉政宣教月工作和市民之家民评民议进行了具体安排部署。三是通过组织集中观看警示教育片《贪欲的陷阱》，制作党风廉政宣教月宣传微视频，发放廉政学习笔记本，家庭助廉等活动，加强党员干部的党性修养，进一步增强责任意识，提高思想道德修养，筑牢拒腐防变意识。

3.落实党的群众路线教育实践活动整改任务。一是组织召开了中心管理办党的群众路线教育实践活动工作总结大会，对我办教育实践活动开展情况进行了总结，就如何继续抓好整改落实、巩固教育实践活动成果进行部署。印发了《市政务服务中心管理办公室党的群众路线教育实践活动整改方案》和《关于成立市政务服务中心管理办公室整改工作监督小组的通知》，成立市政务服务中心管理办公室整改工作监督领导小组，加强对市政务服务中心管理办公室党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作落实情况的监督检查。二是督促抓好整改落实。修改完善并上报整改项目单，定期对17个整改项目和2项“四风”突出问题专项整治任务完成情况进行督促、落实和汇总，按要求向市委活动办及时上报每月整改进展情况。印发了《关于深化整改“回头看”开展“六查”的通知》（武政服党组[2014]10号）和《关于开好专题组织生活会的通知》,根据市活动办有关要求，结合深化整改“回头看”，认真开展“六查”工作，以各处室（支部）为单位，召开了专题组织生活会，把整改工作不断引向深入，巩固党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒纠正四风。

4.加强团委和文明创建工作。一是积极配合市、区两级团委开展工作。举办了“市民大讲堂”——美丽江岸志愿联盟志愿服务分享会，湖北武汉青年文明号二十周年活动暨“讲诚信”示范行动启动仪式等活动；组织了武汉大学“微笑小屋”志愿服务队第二批成员走进市民之家，参加志愿服务学习培训活动；制作了《市民之家青春风采》宣传手册。二是开展文明创建工作。印发《2014年度市政务服务中心管理办公室文明创建工作实施方案》（武政服[2014]16号），明确文明创建各项工作任务；积极与市文明办、江岸区、塔子湖街道办衔接文明创建各项具体工作，积极参与帮扶共建单位汉口花园社区的“社区特色饺子宴，关爱老人过大年”、党的群众路线教育实践活动“党课学习”等活动。

5.加强内部管理，改进后勤管理和服务。一是组织市民之家信息化网络硬件运维，加强技术保障，累计修复云终端、双屏系统等故障1500余次，确保信息化稳定运维。二是加强与地产集团、武建集团、物业公司的沟通协调，督促解决市民之家大楼运行中暴露日常维护问题，及时处置突发事件。三是推行“三卡合一”新工作证制度，及时为窗口工作人员发放窗口补贴。四是协调江岸区公安分局、安监局、综治办和石桥派出所，指导和督促各入驻单位加强安全生产和社会管理综合治理，加强防火防盗，安全用水、用电、用气等方面的管理，落实安全生产责任制，进一步提升人防、物防、技防水平，切实营造良好的交通秩序、工作秩序、生活秩序。

上半年，我办各项工作有序推进，但仍存在或多或少的问题，如处室间工作衔接不够顺畅；团队整体作用还未得到充分发挥；工作缺乏超前谋划和主动思考；在积极争取上级对口主管部门支持和重视，扩大对外宣传和影响力方面还有所欠缺等。

二、下半年工作安排

下半年，我办将围绕“办好事、服好务、借好力、争一流”等方面，继续推进行政审批、公共资源交易制度改革，积极举办各类群团、文化活动，加强自身建设，提升服务水平，努力克服存在的困难，认真做好各项工作。

（一）深化行政审批制度改革

深化行政审批制度改革，规范审批行为、提高审批效率。一是全面贯彻落实《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本政务服务中心管理办法（试行）》，制定实施细则，加大执行情况的考核力度，年底开展检查，考核结果纳入治庸问责考核范围。二是完成清理规范市级行政权力和政务服务事项工作任务，向市人大、市政府常务会议报告5类事项外部流程图（办事指南表）的审核工作情况和并联审批权力运行流程图的修改完善情况，并按要求抓好落实。三是制定第二批应入驻市民之家的事项目录，根据《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本市级行政权力和政务服务事项清单》中公布的行政服务、行政确认、行政给付、行政备案和其他行政权力等5类共919项事项，再选择一批面向社会公众办理的行政权力和政务服务事项，纳入市民之家办理。

（二）推进公共资源交易改革

推进公共资源交易市场规范统一，提高现场管理服务水平。一是加强平台和机构建设，吸收借鉴外地优秀经验做法，结合我市各入驻单位的性质、人员、编制情况，推动有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本公共资源交易机构建设工作，组建有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本公共资源交易综合服务平台。二是完善相关制度建设，修改完善《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本公共资源交易管理办法》，编制《有人被365黑过钱吗_365bet体育赌场_365彩票下载1.0.0老版本市级公共资源交易目录（送审稿）》，完善交易现场管理制度，规范平台交易秩序并做好全市保证金集中收退及公共资源交易现场管理服务工作。

（三）举办各类党群、文化活动

提高市民之家文化氛围，坚持不懈开展各类活动，丰富市民文化生活。一是加大市民之家宣传报道和信息报送的工作力度，拓展宣传渠道，进一步扩大影响力，树立市民之家便民利民的良好形象。二是开展高起点、高质量、高品味的市民文化宣传教育活动，重点打造市民大讲堂、市民集体婚礼两大文化品牌建设工作，全面提升市民之家的文化氛围。三是整合平台资源，充分发挥市民之家中庭、多媒体议事厅、市民大讲堂等资源优势，联合举办各类群众文化活动。四是整合党群阵地资源，建立健全党群组织和活动的综合阵地平台，设计活动载体，讲求活动技巧，拓展活动内容，调动活动参与的积极性，扩大活动覆盖面，使机关各群团组织成为党联系群众、服务群众的阵地。

（四）提高市民之家信息化水平

以信息化手段为抓手，着力推进政务服务智能化管理水平。一是加强信息化运维保障工作，提升人员的技术水平，建立规范的运维管理机制，确保市民之家大楼和全市统一平台的稳定运行。二是加快公共服务事项纳入统一平台电子监察的升级工作，会同业务处室组织技术力量加大工作力度，督促推进各区中心对入驻公共服务事项的规范和核对工作。三是开展网上全程办事系统建设工作，督促市信息中心组织技术力量开发系统，按期完成建设目标。四是开展证照快速搜索核查系统建设工作，制定证照快速搜索核查信息系统建设方案，规范项目建设程序，并组织开展项目招标及建设工作。

（五）提升市民之家窗口和综合服务能力

充分发挥党团群干的作用，加强整体服务体系建设。一是严格执行中心窗口工作人员考勤管理、巡查暗访、公共资源交易现场巡查等各项管理制度。二是扩大群团组织覆盖面，把群团组织作为党培养年轻干部的重要基地，加大群团组织干部选拔、培养、使用的力度。三是发挥党群凝心聚力的作用，扎实开展思想政治工作，让党旗在窗口高高飘扬，树立工作人员的服务理念，建设团结、和谐、有战斗力的工作集体。

（六）进一步加强自身建设

紧密结合各项活动，全方位打造一支高素质的政务服务队伍。一是定期开展市民之家工作人员培训，“五比”大练兵等争先评优活动，积极进取争一流。二是认真落实教育实践活动整改方案，按照整改项目单内容，逐项进行整改清查工作，巩固党的群众路线教育实践活动成果。三是严格落实《全国文明城市测评体系》和《全国城市文明程度指数测评体系》等相关内容要求，有序推进各项工作，积极争创市、区两级文明单位。四是严格执行计划生育政策，落实安全生产责任制，加强社会管理综合治理，加强后勤管理和服务，为入驻单位工作人员营造温馨愉悦的工作生活氛围，着力将市民之家建设成为市民心目中向往的“家”。